Постановление администрации от 09.11.2026 №73-п "О проекте местного бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов. "
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИЛЬДИНСКИЙ ПОССОВЕТ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
09.11.2026г. № 73-п
п. Шильда
О проекте местного бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов.
Рассмотрев проект местного бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов:
1. Одобрить:
1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов согласно приложению № 1.
1.2. Основные характеристики проекта местного бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов в разрезе доходных источников и распределения расходов по их основным направлениям согласно приложению № 2.
2. Специалисту 1 категории (бухгалтер) подготовить проект решения «О местном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2027 годов» для внесения на рассмотрение Совета депутатов.
3. Бухгалтерии поссовета учитывать необходимость принятия дополнительных мер для оптимизации бюджетных расходов и повышения их эффективности в целях безусловного соблюдения принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста 1 категории (бухгалтер) Гольцман Н.В.
5. Постановление вступает в силу после его подписания.
Глава муниципального образования В.В.Шарафан
Приложение №1
к постановлению администрации
муниципального образования
Шильдинский поссовет
от 09.11.2026 г. № 73-п
Основные направления
бюджетной и налоговой политики
на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики администрации муниципального образования Шильдинский поссовет на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов разработаны с учетом стратегических целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, 21 февраля 2023 года и 29 февраля 2024 года, Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», стратегии развития муниципального образования Адамовский район до 2025 года и на плановый период до 2030 года. Кроме того, при определении бюджетной и налоговой политики на ближайшую перспективу использовались сценарные условия социально-экономического развития Шильдинского поссовета на 2027 год и на плановый период до 2030 года, муниципальных программ муниципального образования Шильдинский поссовет.
Проект местного бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов будет формироваться в условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов.
Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет осуществляться в рамках ассигнований дорожного фонда Шильдинского поссовета.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда Шильдинский поссовет планируется направить на предоставление субсидий муниципальных организаций на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Межбюджетные отношения – один из инструментов управления социально-экономическим развитием поселения.
Взаимоотношения бюджета Шильдинского поссовета и бюджетов других уровней будут основываться на принципах, установленных федеральным законодательством в рамках реформирования местного самоуправления. Межбюджетные отношения должны совершенствовать формы финансовой поддержки с учетом соблюдения баланса государственных и местных расходных обязательств.
Взаимоотношения органов местного самоуправления должны строиться на принципах самостоятельности бюджетов муниципального района и бюджета поселения, равенства местного бюджета во взаимодействии с областным бюджетом, взаимной ответственности органов местного самоуправления района и поселения за соблюдением обязательств по межбюджетным отношениям.
Главный принцип взаимоотношений: каждый орган власти отвечает за выполнение соответствующих полномочий. В случае передачи полномочий, они должны быть обеспечены финансовыми средствами.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, поддержку сбалансированности местных бюджетов, реализацию социально значимых мероприятий и стимулирование социально-экономических преобразований в муниципальных образованиях, будут сохранены.
Действенный государственный финансовый контроль будет являться важнейшим фактором, обеспечивающим высокое качество управления бюджетным процессом. Мероприятия в данной сфере будут направлены на совершенствование методов контроля за расходованием бюджетных средств
В связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года «44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» становится необходимым обеспечение контроля в сфере закупок в соответствии с требованиями статьи 99 вышеуказанного закона.
Основные направления налоговой политики
В перспективе на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов приоритеты Правительства Российской Федерации, Оренбургской области и администрации Шильдинского поссовета в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе
Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышение предпринимательской активности.
Внесение существенных изменений в структуру налоговой системы, а также введение новых налогов в среднесрочном периоде не предполагается.
Вместе с тем, внесенные в бюджетное законодательство в 2017 году поправки предусматривают определенные изменения доходной базы бюджетов.
Так, начиная с 2014 года, для субъектов Российской Федерации устанавливается обязанность передачи в местные бюджеты по дифференцированным нормативам отчислений доходов от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла в размере не менее 10 процентов доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного источника. Эти средства должны стать одной из составляющих для формирования муниципальных дорожных фондов.
В части мер налогового стимулирования планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям:
поддержка инвестиций и развитие человеческого капитала;
совершенствование системы налогообложения и уплаты налогов на финансовых рынках;
упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом;
создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности на отдельных территориях;
совершенствование налогообложения торговой деятельности;
налогообложение добычи природных ресурсов.
В части мер, предусматривающих повышение доходов бюджетной системы Российской Федерации, планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям:
совершенствование налогообложения недвижимого имущества для физических лиц;
совершенствование налогообложения недвижимого имущества организаций;
совершенствование акцизного налогообложения;
противодействие уклонению от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций;
совершенствование налогового администрирования.
В долгосрочном периоде будет сохранена действующая система налогообложения доходов физических лиц с единой ставкой для большинства видов доходов в размере 13 процентов. Введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц не планируется.
На налоговую политику муниципального образования Шильдинский поссовет на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов будут оказывать влияние внешние факторы, прежде всего изменения в федеральном законодательстве.
1) По налогу на доходы физических лиц.
Сокращается с пяти до трех лет минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества, по истечении которого доход, полученный физическим лицом от продажи такого объекта, освобождается от обложения налогом, в случае, если объект недвижимого имущества является единственным жилым помещением, находящимся в собственности налогоплательщика.
2) Единый сельскохозяйственный налог.
Предусматривается внесение изменений, устанавливающих порядок зачисления в местные бюджеты сумм единого сельскохозяйственного налога в зависимости от места осуществления производства сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработки.
3) Штрафы и взыскания.
До 1 января 2025 года устанавливается норматив зачисления штрафов, налагаемых должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, за нарушение правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, местного значения, в бюджеты субъектов РФ в размере 100,0 процентов.
Предусматривается ежегодное утверждение перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база по налогу на имущество организаций по которым рассчитывается исходя из кадастровой стоимости в соответствии со статьей 3782 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 № 693-п «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области» в 2020 году проводится государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Результаты такой оценки могут оказать существенное влияние на изменение налоговой базы в отношении указанной категории земель и, как следствие, на уровень поступлений земельного налога в местные бюджеты.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов на региональном уровне утверждены положения, согласно которым ежегодно максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода подлежит индексации на коэффициент-дефлятор при применении патентной системы налогооблажения (Закон Оренбургской области от 14 ноября 2012 года № 1156/343-V-ОЗ «О патентной системе налогооблажения»).
Сохраняется механизм регулярной оценки эффективности налоговых льгот с точки зрения поставленных целей и механизмов корректировки или отмены в случае, если постановление цели не достигаются.
Приложение № 2
к постановлению администрации
муниципального образования
Шильдинский поссовет
от 09.11.2026г. №73-п
Основные характеристики проекта местного бюджета Администрации МО Шильдинский поссовет на 2027 год и плановый период 2028 и 2029годов
(тыс. руб..)
|
Код бюджетной классификации РФ |
Наименование кода дохода бюджета |
2027 год |
2028 год |
2098 год |
|
1 00 00000 00 0000 000
|
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
6041,1 |
6305,1 |
6632,6 |
|
1 01 00000 00 0000 000
|
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ |
3653,0 |
3824,0 |
4046,0 |
|
1 01 02000 00 0000 110
|
Налог на доходы физических лиц |
3653,0 |
3824,0 |
4046,0 |
|
1 01 02010 01 0000 110
|
Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов (в части суммы налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до 1 января 2025 года, а также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за налоговые периоды после 1 января 2025 года), а также налог на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом, не являющимся налоговым резидентом Российской Федерации, в виде дивидендов |
3233,0 |
3349,0 |
3516,0 |
|
1 01 02030 01 0000 110 |
Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов) (в части суммы налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до 1 января 2025 года, а также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за налоговые периоды после 1 января 2025 года) |
20,0 |
25,0 |
30,0 |
|
1 01 02210 01 0000 110 |
Налог на доходы физических лиц в части суммы налога, относящейся к налоговой базе, указанной в пункте 6.2 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, не превышающей 5 миллионов рублей |
400,0 |
450,0 |
500,0 |
|
1 03 00000 00 0000 000 |
Налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации |
1671,1 |
1738,1 |
1820,6 |
|
1 03 02230 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты |
889,4 |
915,0 |
949,2 |
|
1 03 02240 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты |
4,3 |
4,4 |
4,6 |
|
1 03 02250 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, подлежащие распределению между субъектами Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты |
858,3 |
903,3 |
953,2 |
|
1 03 02260 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, подлежащие распределению между субъектами Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты |
-80,9 |
-84,6 |
-86,4 |
|
1 06 00000 00 0000 000
|
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО |
559,0 |
585,0 |
608,0 |
|
1 06 01000 00 0000 110
|
Налог на имущество физических лиц |
73,0 |
81,0 |
89,0 |
|
1 06 01030 10 0000 110 |
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений |
73,0 |
81,0 |
89,0 |
|
1 06 06000 00 0000 110
|
Земельный налог |
486,0 |
504,0 |
519,0 |
|
1 06 06033 10 0000 110 |
Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений |
396,0 |
410,0 |
423,0 |
|
1 06 06043 10 0000 110 |
Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений |
91,0 |
94,0 |
96,0 |
|
1 08 04000 00 0000 110 |
Государственная пошлина |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
1 08 04020 01 1000 110 |
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
1 13 00000 00 0000 000 |
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
1 13 02000 00 0000 130 |
Доходы от компенсации затрат государства |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
1 13 02060 00 0000 130 |
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
1 13 02065 10 0000 150 |
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
1 16 02000 00 0000 000 |
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
1 16 02020 02 0000 140 |
Административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение муниципальных правовых актов |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
2 00 00000 00 0000 000
|
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ |
9122,5 |
6826,1 |
6263,1 |
|
2 02 00000 00 0000 000
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
8855,7 |
6483,0 |
5907,0 |
|
2 02 10000 00 0000 000
|
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
7835,0 |
6483,0 |
5907,0 |
|
2 02 15001 10 0000 150 |
Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета субъекта Российской Федерации |
7821,0 |
6475,0 |
5902,0 |
|
2 02 16001 10 0000 150 |
Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов |
14,0 |
8,0 |
5,0 |
|
2 02 19999 00 0000 150 |
Прочие дотации |
20,7 |
0,0 |
0,0 |
|
2 02 19999 10 0000 150 |
Прочие дотации бюджетам сельских поселений |
20,7 |
0,0 |
0,0 |
|
2 02 20000 00 0000 000 |
Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) |
1000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2 02 20216 00 0000 150 |
Субсидии бюджетам на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов |
1000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2 02 20216 10 0000 150 |
Субсидии бюджетам сельских поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов |
1000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2 02 30000 00 0000 150 |
Субвенции бюджета субъектов РФ и муниципальных образований |
266,8 |
343,1 |
356,1 |
|
2 02 35118 10 0000 150 |
Осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов |
266,8 |
343,1 |
356,1 |
|
8 50 00000 00 0000 000
|
ВСЕГО ДОХОДОВ |
15163,6 |
13131,2 |
12895,7 |
|
|
|
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2027 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2028 И 2029 ГОДОВ ПО РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ РАСХОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ
(тыс. рублей)
|
Наименование |
РЗ |
ПР |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
|
Общегосударственные вопросы |
01 |
|
5548,4 |
5576,4 |
5576,4 |
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования |
01 |
02 |
976,0 |
1004,0 |
1004,0 |
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
01 |
03 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
01 |
04 |
4373,0 |
4373,0 |
4373,0 |
|
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
01 |
06 |
143,4 |
143,4 |
143,4 |
|
Резервные фонды |
01 |
11 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
Другие общегосударственные вопросы |
01 |
13 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
Национальная оборона |
02 |
|
266,8 |
343,1 |
356,1 |
|
Мобилизационная и вневойсковая подготовка |
02 |
03 |
266,8 |
343,1 |
356,1 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
03 |
|
270,0 |
72,6 |
72,6 |
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
03 |
10 |
190,0 |
25,0 |
25,0 |
|
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
03 |
14 |
80,0 |
47,6 |
47,6 |
|
Национальная экономика |
04 |
|
3091,1 |
2003,1 |
2054,6 |
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
04 |
09 |
2671,1 |
1738,1 |
1820,6 |
|
Другие вопросы в области национальной экономики |
04 |
12 |
420,0 |
265,0 |
234,0 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
05 |
|
1512,0 |
562,0 |
209,0 |
|
Жилищное хозяйство |
05 |
01 |
313,1 |
162,0 |
100,0 |
|
Коммунальное хозяйство |
05 |
02 |
791,0 |
200,0 |
50,0 |
|
Благоустройство |
05 |
03 |
407,9 |
200,0 |
59,0 |
|
Охрана окружающей среды |
06 |
|
130,0 |
50,0 |
50,0 |
|
Другие вопросы в области окружающей среды |
06 |
05 |
130,0 |
50,0 |
50,0 |
|
Культура, кинематография |
08 |
|
4345,3 |
4204,0 |
3950,0 |
|
Культура |
08 |
01 |
4345,3 |
4204,0 |
3950,0 |
|
Условно утвержденные расходы |
|
|
|
320,0 |
627,0 |
|
Итого расходов |
|
|
15163,6 |
13131,2 |
12895,7 |