АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШИЛЬДИНСКАЯ ПОССОВЕТ АДАМОВСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.03.2026                                                                                                                       № 17-п

п. Шильда

 

Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области на 2026-2034 годы

 

 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Генеральным планом муниципального образования Шильдинский поссовет  Адамовского района Оренбургской области, руководствуясь Уставом муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области на 2026-2034 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу после его подписания, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Шильдинский поссовет и в «Информационном вестнике муниципального образования Шильдинский поссовет  Адамовского района Оренбургской области» и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2026.

 

 

Глава муниципального образования

Шильдинский поссовет                                                                                    В.В.Шарафан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования Шильдинский поссовет

от 26.02.2026 № 12-п

 

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИЛЬДИНСКИЙ ПОССОВЕТ АДАМОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2026-2034 ГОДЫ.

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Таблица 1

1.1. Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского  района Оренбургской области на 2026-2034 гг.
1.2.Основаниедля разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Устав муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов» Генеральный план муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского район Оренбургской области
1.3. Наименование заказчика и разработчика Программы, их местонахождение	Администрация муниципального образования Шильдинский поссовет адрес: Оренбургская область, Адамовский район, п. Шильда, ул. Садовая, 35а
1.4. Цель Программы	Создание материальной базы развития социальной инфраструктуры для обеспечения повышения качества жизни населения муниципального образования.
1.5. Задачи программы	1. Создание условий для перехода устойчивого социального развития муниципального образования, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления; 2. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; 3. Сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности; 4. Развитие личных подсобных хозяйств; 5. Создание условий для безопасного проживания населения на территории муниципального образования; 6. Содействие в привлечении молодых специалистов в муниципальном образовании; 7. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения
1.6. Сроки реализации Программы	2026-2034 годы
1.7. Исполнители Программы	Программа реализуется с участием и финансированием бюджетов всех уровней (области, района, поселения)
1.8. Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	-Площадь жилых помещений, введённая в эксплуатацию за год, -доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, обеспеченных дошкольными учреждениями, доля детей школьного возраста, обеспеченных ученическими местами для занятий в школе в одну смену, -вместимость клубов, библиотек, учреждений дополнительного образования -площадь торговых предприятий -количество предприятий бытового обслуживания
1.9. Источники финансирования Программы	Программа финансируется из местного, районного, областного бюджетов, предприятий, организаций, предпринимателей
1.10. Организация контроля за исполнением  программы	Оперативный контроль за исполнением Программы осуществляет администрация и Совет депутатов муниципального образования Шильдинский поссовет.

 

1. Введение

Необходимость реализации законов № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных сельских поселений.

Стратегический план развития сельского поселения отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шильдинский поссовет (далее – Программа) содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития сельского поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития муниципального образования Шильдинский поссовет - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социально культурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутри муниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.

Главной целью Программы является повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне поселения разработать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития сельского поселения.

 

2. Социально-экономическая ситуация и потенциал развития муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области.

2.1. Анализ социального развития сельского поселения.

Общая площадь муниципального образования Шильдинский поссовет составляет 9303 га Численность населения по данным на 1 января 2026 года составила 1235 человек.

2.2. Административное деление.

Шильдинское сельское поселение включает в себя 1 населенный пункт.

Таблица 2

Наименование поселения, с указанием административного центра	Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения	Численность населения населенного пункта, чел.	Расстояние от населенного пункта до административного центра, км	Расстояние от населенного пункта до районного центра, км
Муниципальное образование Шильдинский поссовет   Адамовского района Оренбургской области	п. Шильда	1297	-	40

 

2.3. Демографическая ситуация.

Общая численность населения муниципального образования Шильдинский поссовет на 01января 2026 года составила 1297 человек. Численность трудоспособного возраста составляет 618 человек (48 % от общей численности).

Данные о возрастной структуре населения на 01.01.2026 г.

Таблица 3

Наименование сельского поселения	Число жителей, чел.	Детей от 0 до 6 лет	Детей от 7 до 17 лет включительно	Население трудоспособного возраста	Население пенсионного возраста + инвалиды
Шильдинский поссовет	1297	72	166	618	378+43

 

Численность населения за период 2007-2010 годы уменьшилась на 161 человека. Уменьшение численности населения связано с механической убылью населения – перемена места жительства в другие районы, в ближайшие городские местности, а также увеличением естественной убыли населения. Основной причиной механической убыли населения является отсутствие работы на селе. А причиной естественной убыли населения является «второе эхо войны». В 90-е годы родителями становятся дети, родившиеся во второй половине 60-х годов от малочисленного поколения «детей войны», что повлекло сокращение рождаемости. Увеличение смертности связано, главным образом, с гибелью людей трудоспособного возраста. К основным причинам смертности населения трудоспособного возраста относятся несчастные случаи, отравления, травмы, болезни системы кровообращения и новообразования, а также значительное снижение уровня жизни из-за экономического кризиса в стране.

Отток населения продолжается. Более того, с 2014 по 2016 гг. численность населения уменьшилась на 206 человек, с 2016 по 2026 численность населения уменьшилась на 573 человек. Уменьшение численности населения сопровождается смертностью, низкой рождаемостью, также оттоком населения, в частности молодого трудоспособного возраста.

2.4. Рынок труда в поселении.

Численность трудоспособного населения – 618 человек. Доля численности населения в трудоспособном возрасте от общей составляет 48%. В связи с отсутствием работы на территории немалая часть трудоспособного населения вынуждена работать за пределами муниципального образования.

Количество не работающего трудоспособного населения составляет 54 человека, что составляет 4,2 % от общего числа жителей и 8,7 % от трудоспособного возраста. Пенсионеров и инвалидов числится 421 человек, что составляет 32,5 % от общего числа жителей.

2.5. Развитие отраслей социальной сферы

Прогнозом на 2026 год и на период до 2034 года определены следующие приоритеты социального развития муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области:

- повышение уровня жизни населения муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Шильдинском поссовете поселении;

- сохранение культурного наследия.

Муниципальное образование Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области выполняет роль административно-управленческого культурно-бытового центра обслуживания, что обуславливает развитие обслуживающей деятельности, необходимой для обеспечения качественного развития социальной среды поселения и тяготеющей территории, создание полноценных условий труда, быта, учебы и отдыха.

2.6. Культура

В Доме культуры муниципального образования  созданы взрослые и детские коллективы, работают кружки для взрослых и детей: музыкальные, танцевальные, театральные.

Одним из основных направлений работы является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, уличных и настольных игр, викторин и т.д.

Задача культурно-досугового учреждения – вводить инновационные формы организации досуга населения и увеличить процент охвата населения. 

Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения Шильдинского поссовете  поселения культурно-досуговым учреждением и качеством услуг.

Таблица 4

№ п/п	Наименование сельского поселения	Наименование объекта	Кол-во	Мощность (мест)	% загруженности	Год ввода
I	Шильдинский поссовет	Итого ДК	1	40	-	-
		Итого библиотек	1	-	-	-
		Итого музеев	1	-	-	-
1	пос. Шильда	Шильдинская СДК	1	40	-	1980
		Библиотека	1	-	-	-
		Музей	1	-	-	-

 

Вывод:

- ветхость объектов культуры;

- дефицит в клубных учреждениях, практически отсутствует.

В соответствии с нормами СНиП в настоящее время и на расчетный срок МО обеспечено одной библиотекой и клубным учреждением.

2.7. Физическая культура и спорт

На 2026 год на территории поссовета  действует одна средняя школа в п. Шильда, в которой действует следующий объект физической культуры и спорта:

                                  Таблица 5

№	Наименование объекта	Наименование сельского поселения	Мощность, (мест)	%                 загруженность
1	2	3	4	5
1	Спортзал школы	п. Шильда	30	100

 

Школьники активно принимают участие в традиционных массовых спортивных мероприятиях поселения и на районных соревнованиях.

2.8. Образование

На территории муниципального образования Шильдинский поссовет, система образования включает следующие учреждения:

- 1 детский сад;

- 1 школа (средняя).

Вывод:

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- низкая наполняемость учреждений образования.

2.9. Здравоохранение

На территории Шильдинский поссовет располагаются следующие учреждения здравоохранения:

 

№ п/п	Наименование сельского поселения	Наименование объекта	Кол-во	Мощность (мест)	% загруженности	Год ввода
I	Шильдинский поссовет	Врачебная амбулатория	-	-	-
		Врачебная амбулатория	1	20	-	2024
1	пос.Шильда	Врачебная амбулатория	1	20	-	2024

 

Вывод: Учреждений здравоохранения на территории муниципального образования недостаточно.

Причина заболеваемости населения кроется в т.ч. и в особенностях проживания на селе:

- недостаток средств на приобретение лекарств,

- низкая социальная культура,

- малая плотность населения,

Иногда больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия.

2.10. Социальная защита населения

На территории муниципального образования Шильдинский поссовет  работает 5 социальных работника от ГАУСО «КЦСОН» в Адамовском районе, которыми обслуживается 80 человек.

2.11. К услугам ЖКХ, предоставляемым в поселении, относится водоснабжение населения и частичное водоотведение.

Развитие среды проживания населения муниципального образования Шильдинский поссовет создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений жителей. Перед органами местного самоуправления муниципального образования стоит задача развития коммунальной инфраструктуры, повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Муниципальное образование не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения, которые включают в себя такие составные части, как теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.

Непосредственно под развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования понимается проведение комплекса мероприятий нормативно-правового, организационного и иного характера, направленных на повышение качества жизни населения муниципального образования, понимание жителями муниципального образования сложности проводимой коммунальной реформы, а также подготовку и проведение соответствующих инвестиционных программ.

 

3. Основные стратегические направления развития муниципального образования

Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития муниципального образования должны стать следующие действия:

Экономические:

1) Содействие развитию сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.

2) Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития муниципального образования и организации новых рабочих мест.

Социальные:

1) Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:

- участие в отраслевых районных программах, Российских грантах по развитию и укреплению данных отраслей;

-содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг, предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории муниципального образования).

2) Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;

-привлечение средств из районного бюджета;

-помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;

-поддержка предпринимателей, осуществляющих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях;

3) Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

-помощь членам их семей в устройстве на работу;

4) Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:

-консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;

-содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно-курортное лечение);

5) Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:

- на восстановление водопроводов;

- по ремонту и строительству жилья;

- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения;

6) Содействие в развитии систем телефонной и сотовой связи, системы интернет, охват сотовой связью удаленных и труднодоступных населенных пунктов муниципального образования.

7) Освещение населенных пунктов муниципального образования.

8) Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог.

9) Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства населенных пунктов муниципального образования.

4. Система основных программных мероприятий по развитию муниципального образования Шильдинский поссовет  Адамовского района Оренбургской области

Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является муниципальное образование, не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики муниципального образования, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие муниципального образования. С данных позиций муниципальное образование представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.

Использование системного анализа для разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в муниципальном образовании. Таковыми являются: производственная сфера, сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу муниципального образования.

Мероприятия Программы социального развития муниципального образования Шильдинский поссовет  включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2026-2034 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

 

4.1. Основные мероприятия программы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Объёмы финансовых средств	Источник финансирования (тыс.руб.)					Ответственные исполнители	Сроки реализации
			Федеральный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
	2026 год
1.	Приобретение оборудования для скважин	100				100		МО Шильдинский поссовет	2026 год
	2027 год							МО Шильдинский поссовет
1.	Подготовка сметной документации по ремонту муниципальной дорожной сети п. Шильда	50				50		МО Шильдинский поссовет	2027 год
2.	Ремонт муниципальной дорожной сети п. Шильда	1010		1000		10		торги	2027 год
	2028 год							МО Шильдинский поссовет
1.	Замена ламп уличного освещения п. Шильда	50				50		МО Шильдинский поссовет	2028 год
2	Текущий ремонт муниципальной водопроводной сети п. Шильда	400				400		МО Шильдинский поссовет	2028 год
	2029 год							МО Шильдинский поссовет
1	Замена ламп уличного освещения п. Шильда	80				80		МО Шильдинский поссовет	2029 год
2	Текущий ремонт муниципальной водопроводной сети п. Шильда	450				450		МО Шильдинский поссовет	2029 год
	2030 год							МО Шильдинский поссовет
1	Замена ламп уличного освещения п. Шильда	60				60		МО Шильдинский поссовет	2030 год
2.	Текущий ремонт муниципальной водопроводной сети п. Шильда	770		700		70		Торги	2030 год
	2031-2034 годы
1.	Ремонт муниципальной водопроводной сети п. Шильда	1200		1000		200		Торги	2031 год
4.	Ремонт муниципальной дорожной сети п. Шильда	1500		1485		15		Торги	2033 год
	Итого по программе:	5670		2700		1585