решение СД № 51 от 29.09.2026 Об утверждении Положения «Об администрации муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области»

        Совет депутатов

муниципального образования

   Шильдинский поссовет

Адамовского района

Оренбургской области

       Пятый созыв

 

     Р Е Ш Е Н И Е

 

   29.09.2026 г. № 51

          п. Шильда

 

Об утверждении Положения

«Об администрации     муниципального образования

сельское поселение Шильдинский поссовет

Адамовского муниципального района

Оренбургской области»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 года №33-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», главой 3 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 21.02.1996 г. «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»,  Законом Оренбургской области от 6 мая 2026 года N 1878/796-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Оренбургской области», руководствуясь Уставом муниципального образования,  Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области

             РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования  сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального  образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области от 29.06.2017 № 81 «Об администрации муниципального образования Шильдинский поссовет Адамовского района Оренбургской области».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального образования Шарафан В.В.

 

 

Председатель Совета депутатов                                        Т.Н.Юницкая

 

Глава муниципального образования                                 В.В.Шарафан

 

 

 

 Разослано: прокуратура района, администрации, в дело

                                                                              

 

 

 

 

                                                                           

 

 Приложение

                                                                                                         к решению Совета депутатов

                                                                                                         Шильдинский поссовет

Адамовского муниципального района

                                                                                                         от 29.09.2026 № 51

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации муниципального образования

сельское поселение Шильдинский поссовет

Адамовского муниципального района Оренбургской области

 

І. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 года №33-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», главой 3 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 21.02.1996 г. «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»,  Законом Оренбургской области от 6 мая 2026 года N 1878/796-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Оренбургской области» и устанавливает основные принципы деятельности и полномочия администрации муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

1.2. Администрация – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Полное наименование юридического лица – Администрация муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области.

Сокращенное наименование: Администрация Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района.

Наименование Администрация муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области и Администрация Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района равнозначны (по тексту настоящего Положения – Администрация).

По тексту настоящего Положения Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района Оренбургской области именуется - Совет депутатов.

1.3. Администрация является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом и находящимися в ее распоряжении денежными средствами, имеет самостоятельный баланс и смету, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, печати, штампы и бланки со своим наименованием установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Администрацию возглавляет Глава муниципального образования (далее – Глава), который является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляет руководство Администрацией на принципах единоначалия.

1.5. Юридический и почтовый адрес Администрации: 462820, Оренбургская область, Адамовский район, пос. Шильда, ул. Садовая, дом №  35а.

1.6. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами  и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района, решениями Совета депутатов  Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района, и настоящим Положением.

1.7.  Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органами местного самоуправления Адамовского муниципального района, органами местного самоуправления  иных муниципальных образований  в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

1.8. Администрация формируется главой Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района в соответствии с утвержденной Советом депутатов Шильдинский поссовет Адамовского муниципального района структурой администрации.

1.9. Лица, осуществляющие деятельность на должностях муниципальной службы в администрации, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

1.10.  Администрация оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Совета депутатов Шильдинский поссовет  Адамовского муниципального района с целью обеспечения условий для осуществления депутатами своих полномочий.

II. Полномочия администрации.

2.1. Администрация осуществляет в пределах своих полномочий, определенных Уставом сельского поселения, исполнительные и распорядительные функции по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросам местного значения), а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области. Администрация осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. В области социально-экономического развития сельсовета, управления муниципальной собственностью:

1. разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета сельсовета, обеспечивает исполнение бюджета, составляет отчет об его исполнении и представляет его на утверждение Совету депутатов;
2. готовит предложения и вносит в Совет депутатов проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот отдельным категориям граждан и юридическим лицам;
3. разрабатывает и представляет на утверждение Совета, обеспечивает организацию выполнения  планов и программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения;
4. организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, представляет указанные данные в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;
5. в установленном Советом порядком осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, решает вопросы их организации и ликвидации;
6. формирует и размещает муниципальный заказ;
7. ведет реестр объектов муниципальной собственности сельсовета;
8. координирует деятельность и развитие предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
9. назначает и освобождает в соответствии с действующим законодательством руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
10. содействует развитию сельскохозяйственного производства в сельском поселении, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
11. осуществляет в установленном Советом депутатов порядке управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
12. разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
13. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования.

2.1.2. В области градостроительной деятельности к компетенции Администрации относится:

1. утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах сельского поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации
2. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения;
3. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

2.1.3. В области земельных отношений:

1. разработка и реализация местных муниципальных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
2. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования.

2.1.4. В области жилищного, коммунального, торгового обслуживания, благоустройства и охраны окружающей среды:

1. 1. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;
   2. принимает решение о предоставлении жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде;
   3. организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда;
   4. привлекает население к управлению жилищным фондом;
   5. организует в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
   6. разрабатывает и выносит на утверждение Совета депутатов цены (тарифы) на услуги, предоставляемыми населению муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
   7. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   8. организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

9) создает условия для массового отдыха жителей поссовета и организует обустройство мест массового отдыха населения;

10) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

11) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

12) устанавливает нумерацию домов, присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах;

14. осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
15. осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
16. осуществляет муниципальный лесной контроль;
17. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования.

2.1.5. В области образования, охраны здоровья, физической культуры и спорта, социально-культурного обслуживания населения, транспорта и связи:

1. содействует развитию на территории сельского поселения муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения;
2. осуществляет работу по обеспечению условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;
3. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
4. организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;
5. создает условия для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
6. создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельском поселении;
7. осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, а также охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории сельского поселения;
8. создает условия для массового отдыха жителей сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
9. создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
10. создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи;
11. формирует архивные фонды;
12. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

2.1. 6.  В области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций:

1. 1. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
   2. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   3. обеспечивает   первичные   меры   пожарной   безопасности   в   границах населенных пунктов сельского поселения;
   4. оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;
   5. создает условия для деятельности народных дружин;
   6. поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
   7. проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
   8. определяет порядок, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
   9. осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях;
   10. принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
   11. обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
   12. организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
   13. создает, содержит и организует деятельность аварийно – спасательных служб   и   (или)   формирований   на   территории   сельского поселения;
   14. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
   15. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

2.1.7. В области участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организует и проводит в муниципальном образовании информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Оренбургской области;

4) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Оренбургской области;

6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений.

7) организует реализацию мероприятий комплексного плана противодействия идеологии терроризма и экстремизма, утвержденного Президентом Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма.

2.1.8. В области организационной деятельности Администрации:

1. участвует в подготовке проектов решений Совета, правовых актов администрации, актов,  издаваемых главой сельского поселения, по вопросам местного значения и обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления;
2. организует прием населения главой сельского поселения, а также своевременное и качественное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.
3. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

 

III. Основные задачи и полномочия Главы муниципального образования.

3.1. Администрацию возглавляет Глава муниципального образования (далее – Глава), который является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом сельского поселения собственными  полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения).

Глава руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию основных задач и функций.

3.2. В исключительной компетенции Главы находится:

1) представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов;

3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

4) право требования созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

3.2.1. К полномочиям Главы также относится:

1) обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

2) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

3) представление Совету депутатов ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

4) обеспечение составления проекта бюджета сельсовета и его исполнение;

5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

6) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и Уставом муниципального образования.

3.3. В случае, если Глава не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), его полномочия по руководству Администрацией возлагаются на муниципального служащего.

3.4. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования, временно исполняющий полномочия главы сельского поселения назначается Губернатором Оренбургской области на срок до дня избрания Главы в установленном порядке и вступления его в должность

 

IV. Имущество, финансы, учет и отчетность.

4.1.       Финансирование администрации производится исключительно из бюджета сельсовета.

4.2. Денежные средства и другое имущество, полученное
администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с их
целевым назначением самостоятельно в соответствии с действующим
законодательством.

4.3. Администрация наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности.

4.4. Администрация ведет учет и отчетность о своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Баланс и другие отчетные документы представляются администрацией в финансовые и иные соответствующие органы в установленном порядке.

4.5. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности возлагается на Главу муниципального образования.              

 

V. Реорганизация и ликвидация.

5.1. Реорганизация и ликвидация администрации производится в соответствии    с    действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет  Адамовского муниципального района Оренбургской области.